产业链需完善

　　按照国家广播电视数字化的政策规划,直播卫星是作为一种补充手段,对有线、地面无法覆盖的山区以及西部偏远地区传送数字广播电视信号,主要用于“村村通”卫星电视公益服务.国家投入专项财政资金,由发改委联合广电总局组织“村村通”直播卫星接收设备招标.

　　为防止非法接收设备流入市场,破坏健康的产业发展格局,在上游ABS-S解调芯片的生产上,采用事实上的准入制,务求可管可控.但由于某些解调芯片企业出于自身利益的考虑,灰色市场一度快速膨胀起来.

　　在直播卫星“村村通”工程上,国家计划投入34亿元财政资金,原定于2008年、2009年、2010年,分别进行14亿元、10亿元、10亿元直播卫星接收设备招标.

　　第一期的 366 万台接收设备招标已于2008年12月举行,总耗资13亿元; 剩余21亿元财政资金中的18亿元将用于第二期招标,原定于2010年的第三期招标被合并至2009年,计划采购数量高达870万套.

　　在第一轮招标中,包括长虹、九州在内的7家厂商中标,由于设置了60万台的最高中标额度,实际单笔最高中标额度为58万套.而在ABS-S解调芯片方面,几乎为中天联科一家包揽.当时,为了防止“灰色”接收设备大规模流入市场,国家广电总局要求解调芯片生产 厂家以及接收机生产厂家签署承诺书,“严禁计划外销售, 违者将被追究责任.”

　　对于ABS-S解调芯片的生产,也采用授权方式,实行事实上的市场准入.2008年第一批采购招标时,获得授权的芯片厂家包括中天联科、杭州国芯、北京海尔集成电路、湖南国科以及上海澜起和上海高清等几家企业.

　　然而,事与愿违,“灰锅”市场依旧快速壮大起来.其中,“灰盒子”对生产和流通成本的控制要求非常高,政府采购招标的机顶盒中标企业一般不会涉足这一领域.而ABS-S解调芯片大规模流入灰色市场,才是问题的关键所在.

　　一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者:“对芯片厂商来说,对总局的一纸承诺效果不大,和二三百万台的（招标）市场相比,千万台级的灰色市,诱惑力无疑是非常巨大的.” 为了解决日益严峻的灰色市场问题,国家广电总局决定对直播卫星的传输技术和管理方式进行调整,新的 解调芯片采用ABS-S安全模式,并采用加密的管理方式.这使得原定于2009年7月份进行的第二期招标推迟到10月下旬. 四川九州电子科技股份有限公司营销公司副总经理刘鸿告诉记者: “第二期计划招标直播星接收设备871.9838万套; 按地域分为47个包,但在正式标书发放之前,也有可能出现变化.至于是否会如第一期那样,设定最高中标额度,还不清楚.”

　　据刘鸿介绍,和第一期卫星电视接收设备相比,第二期招标的接收设备,天线与高频头部分的变化不大,但机顶盒的成本比去年有所提高,一是因为解调芯片与去年不兼容,二是解码芯片中增加了CA模块, 并需要增加卡座等元器件.

　　在谈到成本的提高幅度时,长虹网络科技中国营销公司总经理杨艳辉向记者透露: “去年的解调芯片为每片9美元,但今年的解调芯片价格是多少还不清楚.解码芯片方面,目前只有ST、NEC、飞利浦三家厂商可以提供带有直播星专用CA模块的解码芯片,厂家也没有正式报价,但我们估计为每片3美元左右.”

　　多家机顶盒和芯片厂商向记者证实,本次直播卫星所采用的加密方案来自于 NDS,但 NDS 没有向记者透露更多消息.上述业内人士透露:“加密的技术方案由NDS提供,但产业运作则由NDS与中央电视台合资成立的一家新公司负责.”

　　上述知情人士还透露: “目前,每张直播卫星智能卡 的价格暂定为4.65美元,如果采购870万张,则需要近3亿元人民币; 考虑到解码芯片的价格也从之前的1美元左右提升至3美元; 再加上卡座等硬件,整体成本的提升较大.”

　　至于配套的智能卡,是由中标企业还是国家广电总局统一采购,也尚无确切消息.在第二批卫星电视接收终端上,除了解调芯片的准入,CA加密将起到双保险作用,大规模流向灰色市场的可能性大大减小.但考虑到中星9号原有4个转发器上的48套节目目前仍在清流播出,旧式直播卫星接收设备仍会有一定生命力.因此,下一步的政策监管,将成为清理直播卫星灰色市场的关键所在.

　　政策监管在即

　　广电总局科技司司长王效杰在2009中国数字电视产业高峰论坛上表示:“对于第一批‘村村通’用户: 继续免费接收原来提供的节目; 今后新发展的直播卫星用户,只能接收采用新的传输技术和加密管理的节目,免费接收的节目套数和第一批相同.”

　　坊间流传的“较为可靠”的消息是: 重新租用4个新的转发器传输加密节目,内容与清流的48个频道完全相同,且仍为免费接收.

　　至于是否会增加一些新的频道,供直播星开展商业化运作？国家广电总局科技司副司长王联表示; “目前,中星9号直播卫星的主要用途还是‘村村通’的公益性服务.短期内也不会组建地面段运营公司.”

　　由该表述不难看出,短时间内,中星9号开展商业运营的可能性很小.至于原有的4个转发器清流传输的48 套节目是否以及何时关闭,传言甚多.有报道称,国家广电总局将协调各地广电局对第一批招标的366万台接收设备进行软件升级.对于该传闻,刘鸿则提出不同看法: “近四百万台合法采购、下发的机顶盒,多数已经发放到极其偏远的农村,如果挨家挨户进行软件升级,操作上难度很大.”

　　据悉,2009年7月,在哈尔滨召开的全国广播影视局长座谈会上,不少地方广电局明确提出关闭清流节目或内容减半的建议.另一位知情人士则向本刊透露:“对于不加密的内容,国家广电总局过段时间是会采取措施的！届时,非法机顶盒很可能收不到信号.而还在销售非法接收设备的企业,届时就要承担造成终端用户无法正常收视的责任.”

　　从财政资金的使用上看,随着34亿元直播星专项中央财政资金投放完毕,“十一五”期间再由国家层面组织招标的可能性不大. 届时,直播卫星接收终端招标可能以各地广电局为主,数额肯定不会很大,也更易于根据当地情况,协调与有线的市场冲突.

　　采访手记

　　两次触动

　　怎么面对直播星的“灰色繁荣”？

　　一方面,对出于一己之私利,违反国家政策法规、大肆扰乱市场秩序的害群之马,要予以坚决地清理整顿！另一方面,从纯粹市场竞争的角度看,不妨回顾一下2005年IPTV的兴起对有线数字化的触动.当时,从哈尔滨开始,再到上海、泉州……电信运营商挟IPTV 突然杀入,使有线运营商第一次直接感受到“血淋淋” 的竞争.一时间,愤怒、悲观、彷徨乃至狂躁的情绪在业内蔓延,加上各路媒体的炒作,貌似有线“几乎就要一夜之间垮掉了”.

　　事实呢？IPTV 的出现,反而有力刺激了有线电视数字化进程的加快,也恰恰是从2006 年开始,整体转换开始步入快车道、网络整合 开始务实推进,行业积极性和战斗力一下子被激活了！这才有了今天 6000 万有线数字电视用户的成绩.

　　对有线数字化来说,IPTV是第一次触动,直播星则是第二次.有了第一次的经验,其实我们也不必太紧张.问题的关键,还在于踏踏实实做好自己的事儿！

　　“由小网向大网转变、由模拟向数字转变、由单向向双向转变、由用户看电视向用电视转变”——扪心自问,我们是否做到了这四项总体要求？我们是否已经在开始着手按总体要求去建设、去升级？我们的服务体系是否已经达到了电信级标准？我们的市场开发是否能贴近用户的需求？

　　依笔者看来,有线运营商彻底解决卫星电视竞争之患的良方,就是做到上面的四句话！届时,整个数字电视产业的面貌也将再次焕然一新.

　　因为,“二流的竞争永远强过一流的垄 断”.